За демократию надо платить

Иногда на глаза попадается, что те или иные люди не хотят «кормить депутатов». Популисты обещают сократить как зарплаты, так и число народных представителей. Мне захотелось объяснить, почему эта логика неправильна и опасна.

Когда в твоей стране парламент деградировал до состояния «бешеного принтера», парламентские партии превратились в ручных животных, а в массовом сознании слово «депутат» не значит ничего хорошего, у граждан складывается впечатление, что парламент нам не нужен. Изберём в будущем отличного президента и жизнь наладится. Но история России говорит нам, что без сильного парламента ничего нормального построить не получится.

Сильный и развитый многопартийный парламент — необходимая гарантия демократии. Но каким он должен быть, чтобы выполнять эту миссию?

Главная задача парламента — представлять интересы как можно большего числа граждан страны, т.е. быть репрезентативным. Для этого важно, чтобы представительный орган не был слишком маленьким. Да, слова о сокращении депутатов выглядят красиво, но это угрожает качеству парламента. Ведь чем меньше копия (а парламент и есть общество в миниатюре) тем сильнее она искажается и становится далёкой от оригинала.

Замечу, что, когда часть граждан не имеют своих представителей, парламент не выполняет задачу. Чтобы он всё-таки выполнял, нужно снижать, а лучше в принципе устранять проходные барьеры для партий и блоков (вторые должны иметь равные права с партиями). Изберётся много маленьких партий? Не беда. Главное, будет представлено как можно большее число избирателей и их мнений, а значит такой парламент лучше выполнит свою задачу. Такой парламент действительно сможет представлять общество. А ведь чем меньше число депутатов, тем выше и проходной барьер.

Кроме того, важно исключать появление «сфабрикованного большинства», причиной которого становятся мажоритарные округа. Примером тому выступает Московская городская дума, где правящая партия собирала все округа, чем создавала себе большинство, не победив на выборах. Сейчас же в московский парламент избирается только по мажоритарной системе (до этого по смешанной) и в никуда ушли голоса 53,82% участвовавших избирателей, а Единая Россия сохранила власть с низким рейтингом.

Теперь же поговорим о зарплатах. Как я сказал в начале, популисты периодически предлагают сократить зарплаты депутатов, или уравнять с зарплатами учителей. К сожалению, ничего хорошего из этого выйти не может. Депутат никогда не останется голодным, такова человеческая природа. Если налогоплательщик не хочет платить избраннику высокую зарплату, тот найдёт иной источник дохода. Этим источником станут как «спонсоры», оплачивающие депутату услуги лоббизма собственных интересов. Таким источником может стать и бюджет, за который отвечают депутаты. Известны случаи, когда муниципальные депутаты, не получающие зарплат, организовывали муниципальные предприятия, куда на зарплату садились сами или сажали своих родственников. А тут вам и почва для развития коррупции.

Ещё одно требование популистов — отмена депутатской неприкосновенности. Это подаётся как борьба с привилегиями. И правда, среди депутатов встречаются и преступники. Но депутатский иммунитет — необходимая мера в системе сдержек и противовесов, без которой правоохранительные органы смогут давить на оппозиционных депутатов. Преступников легче не переизбрать, чем остановить политические преследования неугодных властям депутатов.

Так что, сталкиваясь с популистскими предложениями старайтесь думать о возможных последствиях. Демократия в конечном счете выходит дешевле диктатуры, так что за народовластие стоит платить.